Разработка положения о порядке технического расследования причин инцидентов
ЭКОСПАС имеет большой опыт в разработке документации по промышленной безопасности и готов оперативно закрыть ваши потребности по разработке ПТР положения о порядке технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в любой точке России.
С 1 января 2021 года вступил в силу приказ Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 503 «Об утверждении «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения». Он заменил приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 г. № 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах".
Зачем необходимо разрабатывать и утверждать ПТР - Положение о расследовании причин инцидентов?
- Для реализации требований российского законодательства в области промышленной безопасности.
- Для документального закрепления требуемого регламента для расследования причин инцидентов на ОПО предприятия.
- Для оказания содействия государственным надзорным органам в установлении причин инцидентов.
- Для выявления всех обстоятельств и факторов, послуживших причиной инциндента.
- Для выявления размеров причиненного ущерба.
- Для выявления должностных лиц предприятия, виновных в случившемся инциденте.
- Для фиксации всех нештатных ситуаций, произошедших на ОПО.
- Для заблаговременного предупреждения аналогичных аварий и инцидентов.
Кому необходимо разрабатывать ПТР?
Положение о порядке технического расследования причин инцидентов необходимо разрабатывать всем предприятиям эксплуатирующим опасные производственные объекты I, II, III, IV классов опасности.
Когда необходимо обновлять положение о порядке технического расследования причин аварий, инцидентов?
- при смене наименования, реквизитов, адреса юридического лица (ИП);
- при замене оборудования, смена адреса, перевооружении или при любых других изменениях характеристик опасного производственного объекта;
- при изменении регламентирующих документов.
Согласно законодательству в территориальный орган Ростехнадзора необходимо регулярно (не реже раз в квартал) направлять информация о происшедших инцидентах (при наличии), с указанием количества и характера инцидентов, анализ причин возникновения и принятых мерах по устранению причин инцидентов.
Положение о порядке технического расследования причин инцидентов необходимо, чтобы установить порядок выяснения причин возникновения инцидентов и аварий, оценить размера причиненного вреда, выявить ответственные лица и найти виновных в произошедшей ситуации. Разработка положения о порядке технического расследования причин инцидентов должна производиться согласно 9 статье Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". А согласно приказу Ростехнадзора от 8 декабря 2020 года N 503 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения " положение о порядке технического расследования причин инцидентов должно содержать следующие пункты и приложения:
- вводную часть;
- общие положения;
- порядок формирования и работы комиссии по расследованию причин инцидента;
- порядок оформления, учета и анализа, хранения материалов по инциденту;
- сведения, характеризующие ОПО;
- образец оперативного сообщения об инциденте;
- образец оперативного сообщения о несчастном случае;
- образец акта технического расследования причин инцидента;
- образец протокола осмотра места инцидента;
- образец протокола опроса очевидцев;
- образец журнала учета инцидентов;
- образец журнала регистрации акта случаев утраты взрывчатых материалов.
Согласно приказу Ростехнадзора от 8 декабря 2020 года N 503 "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения " техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности - инспектором Ростехнадзора.
Комиссия по техническому расследованию должна состоять из нечетного количества членов. Количество членов комиссии по техническому расследованию не должно быть менее чем пять человек. В состав комиссии по техническому расследованию могут включаться:
- представители субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;
- представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект (но не более 30% членов комиссии);
- представители страховщика;
- представители МЧС;
- представители профсоюзных организаций;
- и другие.
При проведении технического расследования причин инцидентов Комиссия по техническому расследованию должна:
1) произвести осмотр, фотографирование, составить схему места аварии, протокол осмотра места аварии;
2) взаимодействовать со спасательными подразделениями, рассматривать докладные записки участвовавших аварийно-спасательных формирований, оперативные журналы организации аварийно-спасательных формирований о ходе ликвидации аварии;
3) получить устные и письменные объяснения очевидцев аварии;
4) выяснить обстоятельства, связанные с аварией, устанавить причины их возникновения аварии;
5) выявить нарушения технологических процессов, условий эксплуатации;
6) выявить нарушения требований норм и правил промышленной безопасности;
7) проверить соответствие объекта проектным решениям;
8) проверить наличие экспертиз, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9) проверить наличие необходимых разрешительных и эксплуатационных документов;
10) проверить наличие и исправность средств защиты персонала;
11) проверить квалификацию специалистов, участвующих в организации и осуществлении производственного контроля, а также работников, участвующих в производственных процессах на ОПО;
12) проверить наличие договора (полиса) обязательного страхования гражданской ответственности;
13) проверить наличие договора с профессиональным аварийно-спасательным формированием;
14) устанавить причины аварии и сценарий ее развития;
15) выявить допущенные нарушения требований промышленной безопасности, лиц, ответственных за допущенные нарушения;
16) предложить меры по устранению причин аварии, а также по предупреждению возникновения подобных аварий;
17) определить предварительный размер причиненного вреда.
70 наших подразделений с разработчиками промышленной документации помогут Вам недорого и качественно закрыть вопросы по промышленной безопасности и избежать лишних штрафов.
Для расчета стоимости услуг пишите на почту info@ecospas.ru или звоните по номеру 8-800-550-77-47. Контакты ближнего к Вам подразделения можно посмотреть здесь
Какие документы необходимы для разработки ПТР?
- Протоколы об аттестации сотрудников по промышленной безопасности;
- Свидетельство о регистрации опасного производственного объекта;
- Паспорт ОПО;
- Сведения, характеризующие опасный производственный объект;
- Перечень ответственных лиц предприятии, подлежащих оповещению в случае аварии и/или инцидента;
- А также некоторые другие необходимые документы и сведения.
Наказание за отсутствие ПТР
За отсутствие Положения о порядке расследования инцидентов на ОПО эксплуатирующая организация может быть привлечена к административной ответственности, в соответствии со ст. 9.1 КоАП.
Согласно законодательству нарушение требований промышленной безопасности по данной статье влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей;
- на должностных лиц – от 20 000 до 30 000 рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года;
- на юридических лиц – от 200 000 до 300 000 рублей, и что самое плохое, или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток!
