Классификация ЧС по риску возникновения
Согласно "Единой межведомственной методике оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и террористического характера, а также классификации и учета чрезвычайных ситуаций", утвержденной МЧС России 1 декабря 2004 года, чрезвычайные ситуации классифицируются по частоте появления - массовые, редкие и уникальные.
Массовые чрезвычайные ситуации характеризуются вероятностью возникновения более 10 раз за год.
Для циклических чрезвычайных ситуаций выявляются законы распределения вероятности возникновения ЧС и определяется частота возникновения ЧС в течение года.
Редкие чрезвычайные ситуации могут возникать несколько раз в год. Для них расчитывается прогноз возникновения на длительный период времени - 10 лет и более.
Для уникальных чрезвычайных ситуаций вероятность их возникновения определяется теоретически, на основании расчетов и моделей.
Высокий ущерб от чрезвычайных ситуаций достигается за счет сочетания частоты их возникновения и ущерба от каждой ЧС и расчитывается на 10 лет и более.
Кроме того, согласно этойже методике предлагается классифировать чрезвычайные ситуации еще двумя показателями:
- отношение ущерба от ЧС к общему объему ВВП страны;
- отношение числа пострадавших людей в ЧС к общей численности населения страны.
Крупным национальным стихийным бедствием / крупной национальной аварией в масштабе страны, ЧС признается, если ущерб от нее превысит 1% от годового ВВП страны, или численность пострадавшего населения более 1% от общей численности населения страны.
Отметим, что корректная классификация чрезвычайных ситуаций имеет большое значение в связи с обеспечением механизма действия права, в частности, с изменением полномочий органов власти и управления, введением дополнительных мер ответственности за нарушение режима чрезвычайной ситуации или невыполнение должностными лицами возложенных на них обязанностей.