Основные требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта зафиксированы в Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ. В этой статье мы расскажем о самых распространенных нарушениях и штрафах в сфере промышленной безопасности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" и другим нормативным документам функции по выполнению контрольно-надзорной деятельности в области промышленной безопасности переданы Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Согласно Публичной декларация целей и задач Ростехнадзора на 2021 год ведомство планирует:

  • совершенствовать функции государственного надзора (снижение риска возникновения аварий)
  • совершенствовать системы государственного регулирования
  • заниматься международным сотрудничеством
  • повышать открытость, качество контроля, а также развивать гражданский контроль за своей деятельностью (в том числе работа по разъяснению требований законодательства)

Согласно статистике по предписаниям, выданных инспекторами Ростехнадзора, наиболее распространенными нарушениями являются: отсутствие, должным образом согласованных, документов: положения о порядке технического расследования причин инцидентов (ПРИ), плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий на ОПО (ПМЛА) - зачастую отсутствует согласование руководителя аварийно-спасательного формирования, заключения экспертизы промышленной безопасности для технических устройств, зданий и сооружений на ОПО - зачастую с истекшим сроком действия, а также и другие различные нарушения: полный перечень технических устройств не соответствует, фактически применяемым на объекте, отсутствие у работников и руководителей документов об аттестации.

В сфере промышленной безопасности чаще всего накладывают административные штрафы по статье 9.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ):

- нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности ОПО (ч.1 ст. 9.1) — штраф от 200 до 300 тыс. руб. или остановка работы на период до 90 суток;

- нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ (ч.2 ст. 9.1) — штраф от 300 до 400 тыс. руб. или остановка работы на период до 90 суток;

- грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности ОПО (ч.3 ст. 9.1) — штраф от 0,5 до 1 млн. руб. или остановка работы на период до 90 суток;

За нарушение Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, а также за отсутствие (или не аттестованных в установленном порядке) сил и средств собственных или привлеченных на договорной основе (профессиональных) аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, предназначенных для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, чаще всего накладываются административные штрафы по статье 9.1 Кодекса об административных правонарушений.

Однако, штрафуют и по другим статьям КоАП РФ:

- несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства (ст. 8.1)  — штраф от от 20 до 100 тыс. руб.

- нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений (ст. 9.2) — штраф от 20 до 30 тыс. руб. или остановка работы на период до 90 суток;

- повреждение тепловых сетей, топливопроводов (пневмопроводов, кислородопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов) либо их оборудования, совершенное по неосторожности (ст. 9.10) — штраф величиной от 20 до 30 тыс. руб.;

- эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте  (ст. 9.19) — штраф от 300 до 500 тыс. руб.;

- невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор (ч.1 ст. 9.1) - от 400 до 700 тыс. руб.;

Если в случае аварии на объекте погиб человек, к виновнику будут применены меры уголовной ответственности в соответствии с положениями Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). А если при нарушениях требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта погибло двое или более человек, то наказание может достичь семи лет.